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开源棋牌:住建部关于取消专业承包资质后具体采用什么办法
加入时间:2019-09-14 05:55 浏览

  鉴于新资质标准已取消部分专业承包资质□,为加强过渡期内技术性较强的专业工程管理、保证工程质量,对于国家□、江苏省已取消资质的技术性较强的专业工程招标发包时□□□,资格条件中可以设置与专业工程相适应的企业或项目负责人业绩要求。

  要明确质量标准和质量目标的设置。房屋建筑和市政基础设施工程招标中,只能把质量标准作为招标文件的实质性要求和条件,不得把质量目标(如“确保市优□□□□□”、争创“扬子杯□□□□”等)作为实质性要求和条件。

  但招标人可在招标文件的合同条款中设置质量目标及相应的奖罚措施□□□□。同时□□□□,进一步规范资格预审□□。采用有限数量制资格预审,其评价因素一般不得设置主观分。

  复杂工程设置拟派项目负责人答辩的□□□,无论是书面答辩还是口头答辩□□□□,必须采用□□□“暗标□□□”法进行评审。

  通知强调,要进一步加强招投标评标环节监管□□□,包括切实加强对评标区的管理、增加远程异地评标副场数量□□□、加强远程异地评标的监管□□□□□、合理确定评委抽取通知时间等具体措施要求□□□□。

  经研究论证□□□□□,国务院决定取消114项职业资格许可和认定事项,现予公布。同时,建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。

  减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容,也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业□□□、万众创新的重要举措。

  2016年6月8日,本次取消的47项职业资格许可的认定事项中,专业技术人员职业资格9项,其中准入类8项,水平评价类1项□,涉及招标□□□、物业管理、价格鉴证等多个专业领域;技能人员职业资格38项□□□□,均为水平评价类□□□□,涉及林业、道路运输□□□□□、卷烟、机械制造、纺织、化工等领域。

  国务院2016年6月印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》,再次公布取消47项职业资格许可和认定事项。本次取消的47项职业资格许可的认定事项中,专业技术人员职业资格9项。

  其中准入类8项□□,水平评价类1项,涉及招标、物业管理□、价格鉴证等多个专业领域;技能人员职业资格38项,均为水平评价类,涉及林业、道路运输□、卷烟、机械制造、纺织、化工等领域。

  2014年以来,国务院先后分6批取消了319项职业资格□□□,占国务院设置职业资格总数的52%。至此,国务院部门设置的职业资格总量减少至296项,其中专业技术人员职业资格剩余70项,技能人员职业资格剩余226项。

  取消不必要的职业资格许可和认定事项,是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措,也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。

  (七)简化企业资质管理。修订建筑业□、勘察设计、监理企业资质管理规定及资质标准,继续简化市场准入条件,减少专业类别,推动资质标准与注册执业人员数量要求适度分离。开展建筑业企业资质标准改革试点,进一步合并部分专业承包资质,减少资质等级□□。研究放开工程设计和建设工程服务领域外商投资准入限制,对外商投资工程设计和建设工程服务企业实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。

  (八)完善个人执业资格管理制度。研究调整勘察设计工程师制度总体框架及实施规划,优化专业划分□□。修订勘察设计注册工程师、建造师□□□、监理工程师管理规定□,强化执业行为监管,落实个人执业责任□□。推动建筑领域国际交流合作,探索开展个人执业资格国际互认。

  (九)创新行政审批工作机制。总结试点经验,推进企业资质审批承诺制试点,完善企业资质审批工作机制。研究制定企业业绩实地核查工作管理办法,规范现场核查行为□。开展计算机标准化、智能化审查试点。研究推进企业资质证书电子化。

  一级二级资质由企业工商注册所在地的省□□、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或者设区的市人民政府建设主管部门;

  三级资质都下放到各地级市住房和城乡建设委员会。被取消资质后,再改变不符合资质的条件,重新向住房建设委员会申请资质,获批后,才能营业□。请参考以下条例:

  第十二条申请本规定第九条所列资质的□□,应当向企业工商注册所在地省、自治区□□□□、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出申请。

  其中,国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业及其下属一层级的企业,可以由国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业向国务院住房城乡建设主管部门提出申请。

  省□□□□、自治区□□□、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内初审完毕□□□□,并将初审意见和申请材料报国务院住房城乡建设主管部门。

  国务院住房城乡建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门受理申请材料之日起60个工作日内完成审查,公示审查意见,公示时间为10个工作日□□。其中,涉及公路、水运□□□□、水利□、通信、铁路□□□、民航等方面资质的□□□□,由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门审查□□□。

  第十三条本规定第十条规定的资质许可程序由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门依法确定□□□□□,并向社会公布。

  本规定第十一条规定的资质许可程序由设区的市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定,并向社会公布。

  第十五条企业申请建筑业企业资质,应当如实提交有关申请材料。资质许可机关收到申请材料后,应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理受理手续。

  日前记者从市建委获悉□□,为进一步规范建设类企业资质上下协同联动审批□□,建委下发了《成都市城乡建设委员会关于进一步规范建设类企业资质上下协同联动审批工作的通知》(以下简称《通知》)□□□。根据《通知》要求,从本月10日起,建筑业企业和房地产开发企业资质审批事项将有所调整。

  《通知》要求□□□□□,建设类企业资质上下协同联动审批事项的审批要素应按照建设部、省住建厅和市建委颁发的部令、规范性文件的有关要求保持一致□,各区(市)县不得随意增减。

  建筑业企业和房地产开发企业在申请办理资质的有关事项时,除向企业工商住所地区(市)县建设行政主管部门提供符合要求的书面材料外□,还需登录四川省住建厅网站,录入与书面材料一致的完整信息。

  各区(市)县建设行政主管部门要做好书面申请材料和网上申报信息的审查工作,审查合格后上报市建委审批(审查);

  对申请材料不符合法定形式,或内容不符合要求,或申报企业未在省住建厅网站录入完整信息,或网上申报信息与书面申请材料不一致的,不予审查通过□□□□□,并应当一次性告知申请人需要补正的全部内容□□□□。

  《通知》还要求,为做好建设类企业资质市□□、区(市)县两级上下协同联动审批的相关工作□□,提高政务服务水平和质量□□,使建设类企业的资质申报材料从一个窗口递交,资质证书从同一个窗口领取,进一步减少办事环节,更好地为我市建设类企业提供便捷、优质、高效的政务服务。

  从本月10日起□□□□,建筑业企业和房地产开发企业资质审批事项(即办件除外)经企业工商住所地区(市)县建设行政主管部门审查合格后□□,由各区(市)县建设行政主管部门统一行文,连同企业的书面申请材料和网上申报信息一并上报市建委审批(审查)□□□□。

  市政府政务中心建委窗口不再直接受理建筑业企业和房地产开发企业的资质申报材料(国有资产管理部门直接监管企业除外);

  建筑业企业和房地产开发企业资质证书原则上也由各区(市)县建设行政主管部门统一到市政府政务中心建委窗口领取后再发放给相关企业□□□□。

  对申报材料审查合格的建设类企业,各区(市)县建设行政主管部门应出具书面承诺通知书,并自受理当日起10个工作日内上报市政府政务中心建委窗口审批(审查)。对各区(市)县建设行政主管部门的承诺办结情况□,市建委将不定期进行抽查□□。

  展开全部中国住房城乡建设部发布“住建部关于印发《建筑业企业资质标准》的通知”,以下为住建部新旧《建筑业企业资质标准》全方位解读,希望对大家有所帮助!

  要闻:住房和城乡建设部2014年11月6日下发《建筑业企业资质标准》,本标准自2015年1月1日起施行□。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)同时废止。

  新《建筑业企业资质标准》由住建部会同国务院有关部门制定,是对国务院关于行政审批制度改革要求的响应□,基本体现了《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)关于建立统一开放的建筑市场体系□□□、推进行政审批制度改革的要求。

  与《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)对比,新《建筑业企业资质标准》明确规定了各类别施工企业一级、二级、三级资质注册建造师数量以及专业(特级资质暂未公布),其中变化较为明显的有□□□□□:

  对于大家一直关注是否取消一级建造师□、二级建造师考试的问题,根据此通知可以推断是不会取消的,而且根据两次通知间隔时间推断,在未来很长时间内建造师制度不会有明显变化 ,需求仍会随着建筑行业的发展而继续增加□□,大家可安心备考,早日通过考试□□□□。

  公路新旧资质都要求15个本专业一建,众多资质中,旧标准公路资质要求本专业□□□□。新标准对一建专业要求不变,数量要求不变,需求量就没有什么变化了。

  市政专业一建数量比公路略少,但市政企业远多于公路企业,并且近几年资质审批中,公路资质审批数量也远少于市政资质,东部省份一年能过10多个市政资质,也就过一两个公路资质。

  市政资质原来不要求本专业一建,现在要求了,市政企业数量众多□,要全部换成本专业□□□,需求数量也就增加了。

  水利一级原来就要求本专业一建15个,新标准没变化□□□□;水利二级资质要求6个一建□□□□□,但水利二级资质的企业不如市政多,水利一建需求数量增加,但不如机电、市政增幅那么大

  原标准除了公路、水利资质,其他的资质都不要求本专业一建□□□,好多企业资质本专业一建也就占三分之一□,因建筑一建人数众多,价格适中,都用建筑专业一建来补充数量。现在要求本专业一建了,不能用其他专业替换了,人数众多的建筑一建需求数量会减少,至少不会增加□,虽然房建企业众多,但经不住建筑一建人多□□□。

  铁路□□□□□、港航、民航□□、矿业、通信,这些专业不管是有资质的企业□□□□,还有一建持证人员,都是小众的,需求数量可能略有增加□□□□,但本身有资质的企业少□□,需求量变化波动不会很大□□□。

  新《建筑业企业资质标准》基本维持了原有的资质分类总体框架□□,仍分为施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列□□。其中施工总承包序列设有12个类别□□□□,一般分为4个等级(特级、一级、二级、三级)□;专业承包序列设有36个类别,一般分为3个等级(一级、二级□□□、三级);施工劳务序列不分类别和等级□□□。具体而言,与《旧标准》相比□□□□,新《建筑业企业资质标准》至少有如下“十大变化”值得重点关注。

  施工总承包资质的类别数量未变,仍为12个,但部分类别的名称发生变化,具体见下表:

  如上表所示,首先,所有施工总承包资质名称中去掉了“企业□□□□□”二字;其次,四个类别的施工总承包资质名称发生了变化(见标红部分),其中□□“房屋建筑工程”变为“建筑工程”□□□,开源棋牌,“冶炼工程”变为“冶金工程”,“化工石油工程□□□”变为□□□□□“石油化工工程”,“机电安装工程□□□”变为“机电工程”□。

  新《建筑业企业资质标准》在企业资产、企业主要人员□□、企业工程业绩这三大方面,与《旧标准》相比□,要求明显提高□□。下面以电力工程施工总承包一级资质标准为例,列表说明如下:

  如上表所示,“电力工程施工总承包一级资质”新□□□、旧标准在具体考核指标上至少有如下八点变化:

  一、取消了对企业注册资本金的要求。考虑到注册资本并不能客观反映企业的经济实力,同时适应新《公司法》(自2014年3月1日起施行)关于取消最低注册资本限制的规定,新《建筑业企业资质标准》取消了《旧标准》中对申请电力工程施工总承包一级资质以及其他资质企业的注册资本金要求。

  二、适当提高了对企业净资产的要求。这是考虑到企业的发展和物价上涨的因素,以及对企业与其承包工程规模相适应的赔偿责任承担能力的体现□□□□□。

  三、明确了对注册建造师等级□□□□、数量及专业的要求。我国于2002年取消了对项目经理资质的核准□□□□□,项目经理行政审批制度逐步由国家注册建造师执业资格制度代替,并于2008年停止使用建筑业企业项目经理资质证书。为适应这一变化,新标准将旧标准对项目经理人数的要求改为了对注册建造师人数的要求,并明确规定需为机电工程专业一级注册建造师,人数不少于15人。虽然人员总数由20人变为15人,看似减少了□□□,但由于新《建筑业企业资质标准》强调必须为机电工程专业一级注册建造师执业资格证书,因此实际上提高了资质标准对注册建造师的要求。

  关于注册建造师数量及专业要求,一个明显的变化是各类别的二级企业资质对一级建造师数量要求明显增加。此外,新《建筑业企业资质标准》的公布,在一定程度上消除了前段时间舆论对于取消注册建造师制度的疑虑。

  四、减少了对高级职称人员的要求。取消了对企业经理、总会计师、总经济师具有高级职称的要求□□□□□,强调技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历,且具有电力工程相关专业高级职称□□□□□。

  五、强调了对中级职称人员专业性的要求□□□□□。新《建筑业企业资质标准》将中级以上职称人员数量要求从100人减少为60人,但强调上述人员所取得的职称必须是电力工程相关专业职称。

  六□□、增加了对持证上岗人员的要求。新《建筑业企业资质标准》强调持有岗位证书(五大员等)的施工现场管理人员不少于50人,且经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人□□□□□。这在《旧标准》中是没有的。

  七、减少了工程业绩中的施工类型□□,但适当提高了规模标准□□□。如□□□,“累计电站装机容量□”由150万千瓦以上提高到180万千瓦以上□;□□□□□“单机容量60万千瓦机组□□□□,或2台单机容量30万千瓦机组,或4台单机容量20万千瓦机组整体工程”合并后提高标准为□□□□“单机容量20万千瓦机组累计6台□□□□”。需要说明的是□□□□,新《建筑业企业资质标准》明确规定了□□□□□“本标准要求的工程业绩是指申请资质企业依法承担并独立完成的工程业绩□□□。”

  八、取消了对“近3年最高年工程结算收入□□□□□”、“施工机械和质量检测设备”这两项指标的具体要求。

  新《建筑业企业资质标准》规定电力工程施工总承包一级资质的承包工程范围为:“可承担各类发电工程□□、各种电压等级送电线路和变电站工程的施工。”同时明确:□□“电力工程是指与电能的生产、输送及分配有关的工程。包括火力发电、水力发电、核能发电、风电、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程。□□”《旧标准》规定:□□□□“电力工程包括火电站□□□□□、核电站□□□□□、风力电站□□□、太阳能电站工程□□,送变电工程。”即,新《建筑业企业资质标准》将水力发电工程纳入了电力工程施工总承包的承包范围□□□□□。

  新《建筑业企业资质标准》所规定的电力工程施工总承包一级资质的承包工程范围与《旧标准》中□□“可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各种类型火电厂(含燃煤、燃气□□□□、燃油)、风力电站、太阳能电站、核电站及辅助生产设施;各种电压等级的送电线路和变电站整体工程施工总承包。□□□□□”的规定相比□□□□□,明显的变化在于取消了□□□“单项合同金额不超过企业注册资本金5倍”的限制。

  此外,需要特别说明的是,新《建筑业企业资质标准》并未对施工总承包企业特级资质标准进行修订□,施工总承包特级资质标准将另行制定。目前仍按原建设部《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)规定执行。

  此次新《建筑业企业资质标准》对于专业承包资质的修订变化很大,专业承包资质类别由60个减少为36个□。首先□□□□,对可由市场自主选择□□□□□、行业自律进行调节或不符合现行法律法规和职能要求的19个专业承包资质予以取消□;其次,对部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并;最后□□□□□,对9个专业承包资质类别的等级划分进行了调整□□□。

  如上表所示,新《建筑业企业资质标准》中的“16、电子与智能化工程专业承包□□□□”、“18、防水防腐保温工程专业承包”、“40、港航设备安装及水上交管工程专业承包”三个类别是由《旧标准》中若干类别合并而成。此外□□□□,“附着升降脚手架专业承包□□□□”资质类别已扩大为“模板脚手架专业承包”。

  如上表所示,9个专业承包资质类别的等级划分发生变化,除□□□□“公路交通工程专业承包”和“预拌混凝土专业承包”变化较为特殊外,□□□□□“桥梁工程专业承包□□□”和“隧道工程专业承包□□”增加了“三级”资质□□□□;□□□□“电子与智能化工程专业承包”、“消防设施工程专业承包”、“防水防腐保温工程专业承包□□□”□□、□□□“建筑装修装饰工程专业承包”和“建筑幕墙工程专业承包”五个类别均取消了“三级”资质□□□□。可见□□□□□,专业承包资质的等级划分总体变化趋势是减少层级□□□。

  此外,新《建筑业企业资质标准》对于专业承包资质标准考核指标的修订□□,总体变化与施工总承包资质标准的修订思路和逻辑基本相同,具体可查新《建筑业企业资质标准》第二部分“(二)专业承包序列资质标准”相关规定。

  需要特别指出的是,工程实践中一直存在着关于具有施工总承包资质的承包商能否承揽由业主单独发包的专业工程的争议。对此问题,新《建筑业企业资质标准》给出了明确规定:“设有专业承包资质的专业工程单独发包时,应由取得相应专业承包资质的企业承担。”据此,新《建筑业企业资质标准》施行后□□□□,设有专业承包资质的36类专业工程单独发包时,如钢结构工程、建筑幕墙工程、建筑机电安装工程、环保工程□□□、输变电工程、核工程、海洋石油工程专业承包等专业工程□□,应由取得相应专业承包资质的企业承担,而未取得该项专业承包资质的施工总承包企业则不应承揽该类专业工程□□□□□。

  《旧标准》对劳务分包资质共划分了13个类别,分别为木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业,且部分类别还划分为一级、二级两个等级。但是上述规定在实践中常常碰到如下问题:

  一是,上述13个类别的劳务分包资质主要是基于房屋建筑工程进行划分的□□,具有明显的局限性□□□□□,难以适应其他工程如电力工程、港口与航道等工程的劳务作业分包需求,在一定程度上限制和阻碍了劳务分包企业的发展。

  二是□,根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2004〕14号)第一条第(一)项规定,承包人未取得建筑施工企业资质的□□□□□,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定施工合同无效。第七条规定,具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同,当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的□□□,不予支持。可见□,合法劳务分包的基础是承包人取得□□□“劳务作业法定资质□□□”。但上述13个劳务分包资质类别划分的先天局限性,直接导致了其他工程领域内的大量劳务作业承包处于无法定资质的违法状态□□□□□。

  考虑到劳务分包资质划分及劳务分包市场所存在的问题□,新《建筑业企业资质标准》明确规定□□□□□:“施工劳务序列不分类别和等级□□□□□。”

  与不再区分劳务资质类别和划分等级相对应,新《建筑业企业资质标准》取消了劳务资质承包业务范围的限制□□□。新《建筑业企业资质标准》明确规定,取得施工劳务资质的企业“可承担各类施工劳务作业□□□□。”

  新《建筑业企业资质标准》在取消了劳务资质类别和等级划分以及承包业务范围限制的同时□□,为了增强施工劳务企业的履约能力和风险承担能力□,适当提高了施工劳务企业的资质标准。具体如下□□:

  一、取消了原先对注册资本金10万元到50万元不等的要求,但是增加了企业净资产200万元以上的要求。

  二、明确强调施工劳务企业必须“具有固定的经营场所□□”□□□。这既是为了规范和减少目前建筑市场上出现的“空壳□□□□”劳务企业(即只有劳务资质而没有固定经营场所□□□□,主要从事和出借资质的违法行为)□□□□,同时也是为了加强对劳务作业工人合法劳动权益的保障。

  三□□□、明确要求技术负责人应“具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格”。与《旧标准》中□□□□□“具有相关专业助理工程师或技师以上”的要求相比明显提高□。

  四□□、提高了对持证上岗人员和考核或培训合格人员的要求□□。新《建筑业企业资质标准》规定:“持有岗位证书的施工现场管理人员不少于5人,且施工员、质量员□□、安全员、劳务员等人员齐全□;经考核或培训合格的技术工人不少于50人。”

  五、取消了对“工程业绩□□□□□”、“近3年最高年完成劳务分包合同额”和“与作业分包范围相适应的机具”这三项指标的具体要求。

  总体而言□□□,新《建筑业企业资质标准》基本响应了完善建筑市场法规建设、创新建筑市场监管方式、促进建筑行业发展□□□□、简政放权简化资质标准、积极推进行政审批制度改革等国家宏观政策的要求□□□□□,体现了建筑市场深化改革的趋势和方向。建设工程各参与方应当予以高度重视,并密切关注相关配套规定□□□□,如正在修订中的《建筑业企业资质管理规定》等。

  2□、新《建筑业企业资质标准》对于专业承包资质的修订变化很大,专业承包资质类别由60个减少为36个。

  3、新《建筑业企业资质标准》明确规定了各类别施工企业一级□、二级、三级资质注册建造师数量以及专业;

  4□□□、新《建筑业企业资质标准》基本维持了原有的资质分类总体框架□□□□□,仍分为施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列。

  5、新《建筑业企业资质标准》取消了《旧标准》中对申请电力工程施工总承包一级资质以及其他资质企业的注册资本金要求□□□。

  《建筑业企业资质管理规定》第十二条规定,申请本规定第九条所列资质的,应当向企业工商注册所在地省□□□□□、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提出申请。

  其中□,国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业及其下属一层级的企业,可以由国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业向国务院住房城乡建设主管部门提出申请□□□□□。

  省、自治区□□□□、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内初审完毕□,并将初审意见和申请材料报国务院住房城乡建设主管部门□。

  国务院住房城乡建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门受理申请材料之日起60个工作日内完成审查,公示审查意见,公示时间为10个工作日。其中,涉及公路、水运、水利、通信□、铁路□□□、民航等方面资质的,由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院有关部门审查。

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